进一步加强乡村干部教育培训的思考

　　乡村干部工作在农村基层一线，是团结带领群众奔小康、建设社会主义新农村、构建和谐社会的带头人。乡村干部素质的高低、能力的强弱，关系到党的基层组织建设是否坚强有力，影响到农村改革发展稳定大局。加强乡村干部教育培训是做好新时期基层党建工作的一项重要内容，必须将其作为一项基础性、战略性工程抓紧抓好，推动农村经济社会又好又快发展。

　　一、当前乡村干部教育培训存在的问题

　　总的来说，近年来乡村干部教育培训工作取得了较好成效，乡村干部队伍整体素质得到了普遍提升，但要进一步加强乡村干部教育培训，需要对现存的问题进行深入分析，并在具体工作中加以切实解决。
　　1、思想方面认识不深。主要是认为乡村干部在农村基层的工作比较单纯，不需要更新知识，凭现有知识和已有经验就可以应付。思想上墨守成规，具体工作中只求过得去，不求过得硬，缺乏自觉提升素质、不断适应形势发展的紧迫感。

　　2、机制方面统筹不够。主要体现在组织部门牵头抓总、相关单位各司其职的机制尚未充分形成。一些具备培训资源、承担培训任务的单位往往以工作忙、时间紧、人员难组织和缺少经费等理由为借口，不积极主动开展培训，相关主管部门对这些单位履行职责也缺乏相应的指导管理，没有充分发挥培训资源的作用，导致各行其是，甚至撒手不管，影响了教育培训资源的科学合理配置。

　　3、功能定位方面实效性不强。乡村干部培训由于不同区域、不同个体间差异较大，培训需求不一，加之培训机构的师资专业知识结构单一，具体表现为政治理论类教师偏多，经济管理和实用技术类教师较少，培训内容大多为政策理论、时事政治，而市场经济知识、实用技术技能方面知识偏少，难以满足乡村干部多样化培训需求，促进乡村干部提高“双带”能力的作用还没有得到充分发挥。

　　4、基础保障方面实力不足。乡村干部工作生活在农村一线，线长面广人员多，集中培训既要安排吃住行，还要补贴交通费、误工费，这对于一些贫困地区来说是一笔不小的开支，如果遇到困难时候，乡村干部培训的经费便难以落实。

　　5、方法手段方面制度不全。乡村干部教育培训还没有与乡村干部的储备选拔、培养管理、考核监督和奖惩使用紧密结合，乡村干部参加教育培训的动力和压力不足，学习积极性难以充分地调动起来。乡村干部培训存在 “说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

　　二、加强乡村干部教育培训的思考

　　1、完善教育培训机制，强化组织管理

　　一是深化对乡村干部教育培训的认识。加大乡村干部教育培训工作宣传力度，提高干部群众的思想认识，营造关心重视乡村干部教育培训的良好氛围。要将乡村干部教育培训作为夯实农村基层党组织基础，推进农村科学发展的一项基础性工程，纳入重要议事日程，做好工作部署，确保乡村干部教育培训工作落到实处。二是加强乡村干部教育培训宏观管理。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用，加强乡村干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理，充分调动各方面的积极性，鼓励和指导相关部门和乡镇抓好职责范围内的教育培训，增强工作合力。要将乡村干部教育培训纳入有关职能部门、乡镇的年度目标管理考核和党政主要领导干部实绩考核范围，加强督促检查，层层落实责任，形成“谁主管、谁培训，分工负责、齐抓共管”的工作格局。三是将乡村干部教育培训纳入干部培训体系。进一步下移干部教育培训工作重心，将乡村干部教育培训纳入中长期干部培训规划和年度计划，加大调训力度，扩大培训规模，逐步增加乡村干部培训数量。完善办班申报制度，加强对部门办班的指导、监督和管理，合理设计培训内容、安排授课教师，使每次培训都能发挥最大效益。

　　 2、整合教育培训力量，优化资源配置

　　一是加强师资力量建设。加大本地师资开发，加强对党校教师的选拔培养，促进教师合理流动。聘请本地区理论功底深厚、实践经验丰富的人才任兼职教师，加强教育、培训和管理，建立一支门类齐全，结构合理的兼职教师队伍。要适应农村改革发展的需要，积极引进外地优秀师资力量，让外地优势教师资源为我所用。二是加强培训阵地建设。抓好党校培训主阵地建设，改善基础设施条件，加强对教学科研工作的指导。要采取教学、服务与工资挂钩、竞争上岗、学员选择教师等方式开展内部竞争，提高教师业务水平，增强党校独立办班的能力。要充分利用好本地相关职能部门、职业学校和乡镇等培训资源，使其成为乡村干部教育培训的基础阵地。要加大异地培训阵地建设，选择高等院校和发达地区培训机构作为外训基地，建立友好合作关系，充分利用外地优质培训资源。三是加大经费投入力度。根据经济社会发展实际，加大对乡村干部教育培训的投入，逐步提高教育培训经费占财政预算的比例。要积极拓宽资金来源渠道，从政府财政、党费、专业协会、社会各界等方面筹集经费，整合部门和项目资源，加强统筹管理，确保培训经费发挥最大效益。

　　3、创新教育培训方法，提高培训实效

　　一是实行分层次培训。要根据乡镇科级干部、乡镇一般干部、村支两委干部和村级其他干部的岗位特点、职责要求和培养目标，建立班次结构合理、针对性强、效果明显的培训模式，真正做到因人因地制宜，各取所需。 二是改进培训方式。长期培训与短期培训相结合，加大集中调训力度，让更多乡村干部参加脱产学习，多举办短期专题研讨班，提高培训效益。理论学习与实践培训相结合，采取举办技术讲座、专家巡回辅导、到实习基地和科技示范点实践操作、选派干部挂职锻炼和跟班学习等形式，提高学员的实际能力。本地培训与外地培训相结合，既要把本地培训班办好，又要有重点地选派干部开展异地培训和外出参观考察学习。固定培训与流动培训相结合，积极开展“送培训下乡”活动，组建讲师团到乡镇巡回讲课，扩大培训面，解决乡村干部工学矛盾。传统培训与现代培训相结合，充分利用农村现代远程教育网络和网上培训平台，突破 “时空”限制，丰富培训形式和内容。三是改进教学手段。以培养乡村干部的实际能力为重点，把理论学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来,把传统教学方法与现代教学手段结合起来，充分用多媒体、因特网和远程教育等技术手段，采取研究式、探讨式、体验式的教学方法，加强学员与教师之间的互动，提高培训吸引力和培训效果。

　　4、丰富教育培训内容，完善培训功能

　　要在认真做好乡村干部教育培训需求调查的基础上，按照“缺什么、补什么，需要什么，就培训什么”的原则，根据不同层次、不同类别乡村干部培养的实际需要，分类制订科学实用的培训方案，增强培训的针对性和时效性。要加强政治理论和各项方针政策学习，坚定理想信念，用科学发展观武装乡村干部头脑，增强贯彻执行党和国家方针政策的坚定性和自觉性。要加强法律法规、民主管理、党纪党风培训，增强乡村干部的宗旨观念、勤政廉政观念和民主法制意识，提高管理水平，坚持正确行使权力。要紧扣乡村干部素质和能力提升的需要，加强现代市场经济、农村经营管理和实用技能知识培训，大力实施“乡村干部能力培养工程”，提高乡村干部引领农村科学发展和带头致富、带领群众致富的能力。

　　5、健全教育培训制度，规范管理运作

　　一是完善培训质量评估制度。加强对培训方案和计划的评估，增强培训的统筹性和可行性。培训中，组织学员对教学质量、培训管理、日常考核和学习效果等内容进行评估，及时发现和整改问题。培训结束后，要对培训对象进行回访，了解培训成果转化运用情况，并根据反馈的意见和建议改进培训工作。二是建立健全激励约束制度。完善组织调训、培训考核和任前培训资格审查等办法，将教育培训情况与乡村干部的选拔培养、管理考核和奖惩使用有机结合起来，对参加学习培训表现突出、在工作中学用结合好的乡村干部给予奖励，对学习表现较差的给予批评教育。三是健全学风管理制度。要制定适合乡村干部教育培训实际的学风管理办法，规范学习培训行为，严肃培训纪律，营造良好的学习秩序和氛围。四是建立培训档案制度。指导相关部门和乡镇加强对乡村干部教育培训档案的管理，建立培训信息库，将培训情况、学员表现、培训成绩等纳入培训档案，确保乡村干部教育培训管理有序。（中共江永县委组织部部长　周立夫）

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