2021年国家公务员考试《申论》真题（副省级）

一、“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

【参考答案】

这句话指要完善乡村硬件，更要转变思想。一、“有形的”指改造硬件，改善交通和居住条件：完善对外交通，硬化村内道路；推动易地住房安置，完善安全饮水、宽带网络等。二、“无形的”指改变思想：1.改变干部工作作风。组织学习电脑操作、政策理论；锻炼年轻干部，鼓励独立解决问题，提升其自信心、工作积极性。2.让孩子有明确方向。为大龄失学儿童提供义务教育，关爱鼓励，针对家长普法，耐心沟通、讲明利害，让孩子憧憬未来、坚定信心。3.形成勤劳致富之风。建造集市，加强宣传，不断壮大集市；打造品牌，开设茶厂，减少流通环节，扩大影响力；建设标准化养殖场，开发生态产品，开拓城市市场。

二、“给定材料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。（10分）

要求：全面、准确、有条理。不超过250字。

【参考答案】

背景：功能区职能弱、功能不齐备，存在流程繁琐，多头管理的问题，未支撑、保障、赋能主导产业。

措施：整合政府职能部门和产业功能区管理机构。1.确定主体局，通过合署办公，实现整体职能覆盖；2.确定职能局，设立园区服务机构，实现核心职能下沉；3.确定事项局，设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸。

成效：实现组织再造促进流程再造，内部放权推动整体赋能。1.精准定岗定责，创新“首席+专员”岗位设置方式，减少管理层级，提高沟通效率，有效解决问题。2.有效整合资源，扩大产业规模。

三、请你根据“给定资料3”，回答下列两个问题。（20分）
1.谈谈什么是地方志编纂工作的“冷与热”。
2.假如你是F市地方志办公室编纂处的工作人员，请根据讨论内容，按照“将冷的工作做热”的工作思路，起草该处下一步的工作要点。

要求：

（1）准确全面，简明扼要，条理清晰；

（2）工作要点包括工作任务及其工作措施；

（3）总字数不超过400字。

【参考答案】

“冷”指：工作清苦、辛苦、艰苦，地位低，部门不受重视；工作者需清心静欲，耐得住冷清。“热”指：工作价值高，充满传统文化智慧，能利用其了解历史、指导调研，为现代社会治理、经济社会发展提供参考；工作者能获得成就感。

任务一是做好修志存史。措施是贴合时代，记录当地干部群众创新创业、建设美丽家乡的业绩，及疫情防控各项决策部署。

任务二是发挥育人功能。措施是征集疫情防控典型案例和先进事迹，聚焦不畏艰险、无私奉献等精神，挖掘、梳理和萃取中华传统文化思想精华；以生动活泼的形式，针对用户群体，开发风土人情课程，精选典型人物故事，编纂成书。

任务三是发挥资政功能。措施是发挥智库作用，参考地方志资料，结合重大课题，加强调研，为市委市政府提供有价值的材料。

总之，转变理念思路，拓展工作形式，宣传修志成果。在修志存史时，结合育人、资政的功能，拓宽视野，创造机会走出去，更好地服务社会。

四、请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20分）

要求：

（1）观点明确，简明深刻；

（2）紧扣资料，重点突出；

（3）有逻辑性，语言流畅；

（4）不超过500字。

【参考答案】

博爱馆，爱在“文化为民”

在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。可以让特殊群体有尊严、自主参观，体现了文化为民的理念，起到了很好的示范作用。

参观体验上注重趣味性。选取的展品造型、设计独特，给观展者带来新奇体验；提供针对性的介绍，提升观展者对可听、可摸、可操作这种参观方式的兴趣。

展厅区域设置上，根据不同人群体现差异性。弱视区与怕光区，书画展品配有盲文介绍，并可让观众贴近细看；全盲区，观众可触摸造型类展品，并配有语音讲解。

展品选择上关注观众需求，方便特殊人群解读。通过比较、筛选、测试，保留印象最深刻、最喜爱的展品；展品与现代生活相关联、能想象、可互动，保证原材质触感。

场馆设计上注重细节，贴心周到。位置选择上避开人群，降低声音干扰；采用玻璃顶、射灯，让光线通透；利用盲道、盲文、全自动导览车实现讲解与引导功能。

深化服务意识，持续改善服务。建立了意见反馈机制，听取参观者的建议，对意见进行研判并调整设计策划。

博爱馆，改变了参观感受，丰富了感官体验，未来还将继续换位思考，致力于给特殊人群带去快乐。

五、“给定资料1”中说“夜色难免黑凉，前行必有曙光”，“给定资料2”中说“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。请深入理解这两句话的含义，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）字数1000～1200字。

【参考答案】

改革的决心与信心

波澜壮阔的改革在我国推进40多年，诸多重要领域和关键环节已取得了突破性进展，然而改革越是深入，难度和阻力越大。的确，改革就好比走夜路，在黑暗中前行只能看到零星的光芒，然而发展中的问题只能在发展中解决，改革的道路越走前方越亮。也正如习近平总书记指出的“改革是由问题倒逼产生，又在不断解决问题中得以深化”。

坚定的决心踏出了改革第一步，而“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考”。一方面要直面问题，直面基层需求，实事求是、务实改革；另一方面要有科学的方法，灵活的机制，循序渐进、统筹推进。

改革首先是人的改革，观念的改革，从干部到人民，唯有思想变了，才能从根本上、长远上发生变化。“思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样。”要改革、要变革、要创新，思想上必须先解放，只有让思想从枷锁的禁锢中解放出来，才能在行动上敢闯敢干、敢作敢为，才能把改革事业不断推向前进。党员干部要带头改，想清楚、搞明白为什么改、怎么改，跟上时代前进的步伐，就不能怕给自己找麻烦，惦记那点私人利益。当然，改革也是人民的要求，干部思想变了，也要带动群众思想跟着改变。这是块“难啃的骨头”，需要慢慢来、反复劝，讲道理、摆事实。总之，思想是行动的先导，思想不变，改革只能寸步难行。

改革“一子落”，发展“满盘活”。除变革人的思想外，更需要以务实的精神和理性的思考推进改革，践行改革，以早日拥抱改革的曙光。

改革需要务实的精神，从问题出发，直面改革中的现实困境；以需求落脚，预见性地解决发展中的难题。改革好不好，老百姓感受最直接、最有发言权，衡量改革好坏的标准也应该是百姓的问题能否解决。当前，有少数干部或眼皮朝上，不专注于解决实际问题，或说得多、做得少，观望多、行动少。但只喊口号不能建设社会主义，只讲理想，也不能实现民族复兴。“大人不华，君子务实”，对群众亟待解决的物质问题，我们应不断发展经济，对企业亟待破除的体制障碍，也应持续推进体制改革……如此真抓实干，美好蓝图才会实现，美好梦想才能成真。

改革还需要理性兜底，一方面以目标为导向，以结果为追求，系统化推进改革；另一方面要注重工作方法的科学性与创新性，完善组织再造、流程再造。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。改革的最终目的就是扫除市场发展障碍，激发企业内生动力，持续创新发展。为此，政府部门应当不畏既得利益受损，深化推进组织再造、流程再造，要敢于放权，减少管理层级，释放闲置岗位，让政府职能下沉到基层管理单位，给群众提供便捷通道，为企业创造营商环境，真正让治理效能实现跨越式发展。

回顾历史，改革决定了当代中国的发展走向；展望未来，改革更决定着民族复兴的前途命运。实践证明，改革是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，让我们立足今天、面向未来，用决心、务实、理性推动改革无止境！

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