2021年国家公务员考试《申论》真题（地市级）

一、“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）

要求：全面、准确、有条理，不超过250字。

【参考答案】

一、经济水平变化。由谋生手段单一，收入微薄，贫穷落后，变为收入来源多样化，收入增加，实现脱贫致富。

二、生产方式变化。由消耗资源的粗放式生产，分散式小农经济，变为产业多元化、规模化，发展集体经济，实现绿色可持续发展。

三、生态环境变化。由资源枯竭，生物多样性破坏，变为划定并监管自然保护地，动植物资源丰富。

四、发展理念变化。由依赖扶贫的“等靠要”思想，缺乏环保意识，缺少发展信心，变为自力更生，自觉保护生态，充满生活热情。

五、治理方式变化。由集体意识薄弱，变为实现民主自治、建章立制，凝聚力增强。

二、“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

【参考答案】

“种戏”是指尊重戏曲的生存发展规律，使其回归民间、回归群众，在乡村留得住、传得开、唱得响。具体包括：一、发展民间文艺团体，让群众“自娱自乐”。实施文化惠民工程，鼓励专业剧团开展“结对子、育骨干”活动，进行传帮带，提高其创作水平和表演能力，壮大队伍。二、培育文化土壤，让群众喜欢戏曲。借助民间生活礼仪，结合民俗节庆开展演出；制作节目单，发放调研问卷，调查群众喜好；进行现代化创新，满足不同年龄段的群众需求；普及戏曲知识，培养乡村观众，让观众了解、认识戏曲。三、传承乡村戏曲，让乡村戏曲持续发展。开设表演班，挖掘和培养有潜力的农村孩子，培养专业化戏曲人才，反哺乡村。

三、H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）

要求：

（1）内容全面、具体；

（2）有逻辑性，语言流畅；

（3）不超过450字。

【参考答案】

清河社区的治理之道

为打造水美宜居、老有所乐、和谐文明的清河社区，我们在加强和创新社会治理方面做了如下努力：

一、治理河流污染。推行五水共治、截污纳管、污水零直排2.0模式，关停“散乱污”企业，使河水清澈。二、改造社区街道。支持居民进行商业化改造，改善街道环境；保留城市历史记忆，传承老字号品牌，带动文创产业发展，培育文化气息。三、优化养老服务。满足老人需求，引领生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感、共鸣点；完善服务设施，开办兴趣班，安排课程，聘请专业教师；就近设置社区卫生站，提供基本医疗服务，开通医保卡功能。四、智慧化治理。引入“城市眼”管理模式，接入高清探头，全天候监控重点区域，后台识别违规行为和不文明现象，实时发送信息至后台；组建管理工作微信群，涵盖多元治理主体，社工及时发布违规信息，督促商家整改，社区监督，城管兜底。五、加强社区自治。成立自治管理委员会，引导商户参加，推行民主协商，提高主动性；听取群众意见，详细记录信息，满足群众诉求。

四、请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。（20分）

要求：

（1）问题梳理全面、准确；

（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；

（3）不超过450字。

【参考答案】

一、1.问题：市政设施阻碍通行。盲道、人行道被树木阻挡，窨井盖凹凸不平，电表箱高度过低且门敞开，引发行人磕碰。2.对策：合理规划道路树木，避免出现占道情况，将占道树木移走；调整窨井盖高低，保持与路面齐平；联合多部门治理，上调电表箱高度，及时上锁，避免行人发生磕碰。

二、1.问题：施工不规范影响通行。未预留临时通行道路，缺乏交通警示与疏导，两侧同时施工，引发交通事故；建筑材料乱堆放，工人占道作业，未控制扬尘，施工效率低。2.对策：科学规划施工，预留临时人行通道，设置交通警示牌，安排人员疏导交通，禁止两侧同时施工，减少交通事故；划定合理区域堆放建筑材料，严格规范作业范围，采用防尘网覆盖，定期洒水，提高施工效率，缩短施工时间。

三、1.问题：不合理占道妨碍通行。非机动车违停，摊位占道经营，缺少非机动车道、导致人车混行。2.对策：设立非机动车停车点，对乱停放行为进行劝诫引导；设置固定经营摊位，划定货物门前摆放区域，对占道经营行为进行惩处；规划建设非机动车道，实现人车分流，在过渡期设置限速标志。

五、“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35分）

要求：

（1）观点明确，见解深刻；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）字数1000～1200字。

【参考答案】

“治” 慧

王弼说：“物无妄然，必由其理。”这句话指出了事物的发展不是毫无根据的，有其自身的规律和本性。社会治理亦当循其理，善用慧，既要遵守自然规律，坚持人与自然和谐相处，实现可持续发展，也要遵循社会历史规律，比如文化发展、城市建设等。因而，要将人民群众作为社会治理的主体和服务对象，同时也要发挥制度优势、技术力量，进一步提升治理效能。

提升治理效能关键是要依靠群众，突出群众主体性地位，保证参与的有效性。一方面要搭建多元化协商平台，听取民意、汇集民智，另一方面要发挥其创造能力，成为公共服务的供给者。古人云：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”马克思主义群众史观也指出人民群众是历史的推动者、创造者。群众是国家治理的主体，脱离了群众，治理便成了无源之水、无本之木。所谓群众事，群众议，唯有了解民情、尊重民意、集中民智，才能推动社会治理的有序、高效与科学。此外，满足人民群众日益增长的美好生活需要，除了需要政府、文化工作者的付出，也要优化供给，创新形式，引导群众自编自演、自娱自乐，积极投入到文化创作的浪潮中去，以文化人，共筑精神家园。

遵循规律，提升治理效能还意味着要服务人民，坚持一切发展为了人民的价值追求。这就要倾听群众诉求，保障群众合法权益，彰显人性化关怀，满足人民物质及精神文化需求。民之所盼，政之所向。政府要多种方式收集和调查民意，了解人民的真实想法、真正诉求，在产业发展过程中坚持可持续发展，兼顾生态保护与经济效益，让绿水青山成为金山银山，实现人与自然的和谐相处。同时，也要将实用性、安全性、共享性等融入城乡规划治理中，避免出现老旧小区改造沦为形象工程、“断头路”“假盲道”阻碍居民出行等尴尬局面。当然，政府也要注重满足人民日益高涨的精神文化需求，留住城乡文化历史记忆，点燃民俗文化、传统文化在民间传播的火种，让人们享受到内心的丰盈和愉悦。

新时代，新气象，新选择，这是一个科技日新月异、环境复杂多变的时代，除了一切依靠人民、一切为了人民外，政府还要认识到事物永远处于发展变化之中，要紧跟时代发展的步伐，不断创新治理工具。

这意味着政府在治理手段方式上要与时俱进，善借外力，善于改革。除了积极运用现代技术赋能外，政府还要及时更新完善制度体系，让治理更智能高效。动动手指就能查询社保、公积金，缴纳违章停车罚单，办理营业执照……搭乘科技发展的快车道，政务实现了电子化，将“信息多跑路，群众少跑路”照进现实。在抗击新冠肺炎的过程中，我们不拘泥于陈规旧条，借助大数据等技术，推出了“健康码”这一新制度。“健康码”制度的推广提升了防控工作的效率和精准度，让我们能在第一时间发现风险并进行预警，既保障了全民健康，又助力了复工复产。技术的进步、环境的变化推动着政府自身不断改革制度。从土地制度改革到商事制度改革，在制度改革路上，政府从未停歇，持续释放着经济发展的活力，激发着创业奋斗的热情。

在新形势下，我们要遵循、顺应、把握规律，传承顺“势”而为的“治”慧，将其运用到社会治理的方方面面，才能不断提升治理效能，满足人民群众的发展需求，从而实现建设社会主义现代化国家的雄伟目标和中华民族复兴的宏伟蓝图！

   相关新闻：